Эксперты кампаніі "Август", найбуйнейшага расійскага вытворцы хімічных сродкаў абароны раслін (ХСЗР), ацанілі унесены ў Дзярждуму РФ законапраект, накіраваны на ўзмацненне дзяржаўнага кантролю ў сферы бяспечнага абыходжання з пестыцыдамі і аграхімікатаў. Функцыі па праверцы ўвозу, рэалізацыі, прымянення і ўтылізацыі ХСЗР плануюць вярнуць Рассельгаснагляду. У 2011 годзе ведамства пазбавілі дадзеных паўнамоцтваў, але адначасова з гэтым яны не былі нікому перададзеныя. У выніку на працягу амаль 10 гадоў ні адно нагляднае ведамства не праводзіла праверкі «у палях», каб прасачыць за выкананнем рэгламентаў прымянення пестыцыдаў, а таксама не правярала склад імпартуемых прэпаратаў. Што ўносяцца ў заканадаўства змены закліканыя процідзейнічаць ўвозу, рэалізацыі і прымянення кантрафактных пестыцыдаў і аграхімікатаў, якія наносяць шкоду АПК, прыродзе і здароўю людзей.
У кастрычніку 2020 года Урад Расіі ўнёс у Дзяржаўную Думу законапраект, які прадугледжвае сур'ёзнае ўзмацненне жорсткасці кантролю за зваротам пестыцыдаў і аграхімікатаў на тэрыторыі краіны. Плануецца, што адпаведнымі паўнамоцтвамі будзе надзелены Рассельгаснагляд. Ведамства ўжо выконвала кантралюючыя функцыі ў гэтай сферы аж да 1 жніўня 2011 года. Аднак дзеючая рэдакцыя Федэральнага закона №109-ФЗ «Аб бяспечным абыходжанні з пестыцыдамі і аграхімікатаў» не прадугледжвае кантролю за іх абаротам ні з боку Рассельгаснагляду, ні з боку іншых наглядных ведамстваў, адзначаецца ў тлумачальнай запісцы да законапраекта.
«Айчынная вытворчасць ХСЗР знаходзіцца ў сферы ўвагі наглядных органаў, а вось імпартная прадукцыя падобнаму кантролю не падлягае: на мытні глядзяць, ці ўсё ў парадку з дакументамі, аднак ці адпавядае склад ўвазнога прадукту таго, што ў іх дэкларуецца, не правярае ніхто, - канстатуе Уладзімір Алгинин, намеснік генеральнага дырэктара АТ Фірма "Август" па агульных пытаннях. - Падобная сітуацыя складваецца ў сферы прымянення пестыцыдаў і аграхімікатаў. Ні адзін наглядны орган сёння не ўпаўнаважаны праводзіць праверкі захавання рэгламентаў прымянення ХСЗР. То, наколькі правільна яны выкарыстоўваюцца з пункту гледжання іх дазоўкі або кратнасці апрацовак, застаецца ў канчатковым рахунку на сумленні аграрыяў. А наступствы памылак і халатнасці адбіваюцца і на экалагічнай абстаноўцы, і на якасці вырабленай прадукцыі, і на здароўе людзей. Што тычыцца кантролю за сферай гандлю пестыцыдамі і аграхімікатаў, то сёння ён знаходзіцца ў кампетэнцыі Расспажыўнагляду і паліцыі. Аднак з улікам таго велізарнай колькасці задач, якія ім даводзіцца выконваць, праца спецыялізаванага органа ў асобе Рассельгаснагляду, выклікае прыхільнасць неабходнай лабараторнай базай і кампетэнтнымі супрацоўнікамі, па рашэнні разгляданай праблемы прадстаўляецца на парадак больш эфектыўнай ».
Новая рэдакцыя артыкула 15 Федэральнага закона №109-ФЗ закліканая ліквідаваць падобныя «шэрыя зоны» кантролю: у адпаведнасці з ёй, нагляд можа ажыццяўляцца як у месцах вытворчасці, так і ў месцах рэалізацыі, захоўвання, прымянення, абясшкоджвання, ўтылізацыі, знішчэння, пахавання пестыцыдаў і (або) аграхімікатаў. Федэральныя органы выканаўчай улады, якія будуць ўпаўнаважаны ажыццяўляць такі нагляд, павінны быць надзелены правам запытваць у грамадзян, юрыдычных асоб і органаў улады розных узроўняў неабходную дакументацыю, наведваць усе пляцоўкі, звязаныя са зваротам пестыцыдаў, - ад вытворчасці і складоў да палёў і месцаў пахаванняў, прымаць рашэнні аб забароне ўвозу на тэрыторыю РФ партый пестыцыдаў і аграхімікатаў і прад'яўляць пазовы аб кампенсацыі шкоды, нанесенай навакольнаму асяроддзю няправільным зваротам з імі. Законапраектам таксама прадугледжана вызначэнне Урадам Расіі спецыялізаваных пунктаў пропуску праз дзяржаўную мяжу, праз якія будуць увозіцца пестыцыды і аграхімікатаў. Наглядныя органы атрымаюць паўнамоцтвы працаваць у гэтых пунктах.
Мяркуецца, што змены ў заканадаўстве актывізуюць барацьбу з фальсіфікаванымі і кантрафактнымі пестыцыдамі і аграхімікатаў. Наглядныя органы змогуць выяўляць іх на ўсіх этапах звароту - ад ўвозу да ўжывання. У тлумачальнай запісцы да законапраекта адзначаюцца ранейшыя дасягненні ў гэтай сферы: «У адмыслова створаных кантрольна-таксікалагічных лабараторыях Рассельгаснагляду штогод праводзілася каля 14 тыс. Даследаванняў пестыцыдаў, аграхімікатаў і прадукцыі расліннага паходжання. У 2010 годзе было праверана 36 тыс. Тон пестыцыдаў і аграхімікатаў. Пры гэтым 464 тоны пестыцыдаў і 3,5 тыс. Тон аграхімікатаў апынуліся фальсіфікаванымі. У цяперашні час на федэральнай узроўні ў Расійскай Федэрацыі такія даследаванні не праводзяцца ».
Пры гэтым рынак пестыцыдаў і аграхімікатаў у Расеі расце - напрыклад, аб'ём продажаў ХСЗР на тэрыторыі краіны на працягу дзесяцігоддзя штогод павялічваецца амаль на 11%, што практычна ў чатыры разы вышэй за тэмпы сярэднесусветнага росту. Айчынныя аграрыі, арыентуючыся на высокія ўраджаі, ўкараняюць тэхналогіі інтэнсіўнага земляробства, павялічваючы і колькасць апрацоўваных плошчаў, і кратнасць апрацовак. У святле гэтых тэндэнцый забеспячэнне эфектыўнага нагляду ў галіне бяспечнага абыходжання з пестыцыдамі і аграхімікатаў становіцца адным з важных умоў харчовай бяспекі краіны. «У Мінсельгас Расіі і ў Рассельгаснагляд рэгулярна паступаюць звароты па пытаннях нанясення шкоды здароўю грамадзян, хатніх жывёл, асабістым падсобным гаспадаркам, крыніц вады з прычыны бескантрольнага прымянення пестыцыдаў», - гаворыцца ў тлумачальнай запісцы да законапраекта.
«Пестыцыды ў сілу сваёй высокай біялагічнай актыўнасці ўяўляюць патэнцыйную небяспеку для чалавека і навакольнага асяроддзя. Таму іх зварот павінен быць строга рэгламентавана. Падробленыя пестыцыды ўяўляюць яшчэ больш сур'ёзную пагрозу: фактычна іх склад невядомы, яго ніхто не вывучаў - у адрозненне ад складу прэпаратаў, якія прайшлі дзяржаўную рэгістрацыю і дазволеных да ўжывання, - кажа Уладзімір Алгинин. - Трэба разумець, што нават невялікія варыяцыі ў складзе могуць прывесці да значнага павелічэння таксічнасці прэпарата. Рэшткавыя колькасці кантрафактных пестыцыдаў ў ежы ўяўляюць небяспеку для здароўя чалавека. Няякасныя пестыцыды наносяць страты сельскагаспадарчым культурам, прычым наступствы могуць адбівацца на пасевах на працягу некалькіх гадоў. Пад пагрозу трапляе і прырода - пагаршаецца стан глебы і грунтовых вод, пакутуе флора і фауна ».
Паводле дадзеных з рэгіёнаў, якія паступаюць у Расійскі саюз вытворцаў ХСЗР, доля кантрафактных пестыцыдаў складае ад 15% да 30% усяго абароту, а часам і больш. 85-90% усіх падробак ўвозяцца ў краіны ЕАЭС з Кітая і Індыі. Парой іх імпартуюць пад выглядам прадукцыі іншага прызначэння - напрыклад, мыйных сродкаў. Калі ж у ўвазнога прэпарата ёсць пасведчанне аб дзяржаўнай рэгістрацыі ў Расіі, далёка не ва ўсіх выпадках гэта выступае надзейнай гарантыяй якасці. На рынку распаўсюджаная практыка, калі на рэгістрацыйныя выпрабаванні вытворца дае якасны прэпарат (нярэдка выраблены добранадзейнасці кампаніяй і ўжо дазволены да ўжывання). А пасля паспяховых выпрабаванняў пад выглядам якаснага прэпарата ў краіну ўвозіцца рэчыва з невядомым складам. Новы законапраект прадугледжвае ў будучыні стварэнне інфармацыйнай сістэмы нагляду за абароту пестыцыдаў і аграхімікатаў, абавязковае ўнясенне ў дадзеную сістэму звестак аб іх, а таксама аб аперацыях, звязаных з іх абаротам.
Па выніках разгляду законапраекта Саветам Дзярждумы рэкамендавана ўключыць яго ў папярэднюю праграму восеньскай сесіі.
Матэрыял прадстаўлены прэс-службай кампаніі "Август"