У расійскім заканадаўстве з'явілася паняцце меліярацыйных ахоўных лясных насаджэнняў, і за іх утрыманнем замацаваны адказныя. Папраўкі ў федэральны закон «Аб меліярацыі земляў» ўступілі ў сілу з 1 студзеня 2020 года.
Уладальнікам зямлі прыйдзецца ўтрымліваць і захоўваць меліярацыйныя ахоўныя лясныя насаджэнні. А калі яны растуць на участках, якія знаходзяцца ў дзяржаўнай або муніцыпальнай уласнасці, гэтыя абавязкі ўскладаюцца на органы ўлады.
Ахоўныя лясныя насаджэнні - гэта, па сутнасці, лесапалосы, высаджаныя чалавекам. Іх мэта - абараняць розныя аб'екты ад неспрыяльных прыродных і антрапагенных фактараў. У выпадку з сельгасугоддзямі лесапалосы дапамагаюць змагацца з засухай, эрозіяй глебы ад вады і ветру. Іх ладзяць пасадкай або пасевам галоўным чынам у стэпавых, лесастэпавых і полупустынных раёнах.
Неабходнасць прыняцця закона была прадыктавана тым, што не быў вызначаны прававы статус ахоўных лясных насаджэнняў, не ўрэгуляваны пытанні іх уліку і ўтрымання, паведамілі "РГ" у Мінсельгас. Лесапалосы, створаныя ў савецкі час, доўгія гады былі безгаспадарнымі. Дрэвы незаконна пілавалі на дровы, пазбаўляліся ад іх, каб пашырыць трасы ці нешта пабудаваць на абочыне. Усё гэта ўзмацняла экалагічныя праблемы. Увядзенне новых правілаў дазволіць у пэўнай ступені гэтыя прабелы ліквідаваць.
«Законапраект прадугледжвае абавязак праваўладальнікаў зямельных участкаў забяспечваць ўтрыманне і захаванне меліярацыйных ахоўных лясных насаджэнняў. Пры гэтым у выпадках, калі насаджэнні размешчаны на участках, якія знаходзяцца ў дзяржаўнай або муніцыпальнай уласнасці, і не перададзены ў карыстанне іншым арганізацыям, гэтыя абавязкі ўскладаюцца на органы ўлады », - растлумачылі« РГ »у прэс-службе Мінсельгаса.
Законапраект надзяляе Мінсельгас Расіі і органы выканаўчай улады суб'ектаў Расійскай Федэрацыі адпаведнымі паўнамоцтвамі. На уласнікаў зямельных участкаў ускладаецца абавязацельства прадстаўляць звесткі аб наяўнасці і стане меліярацыйных ахоўных лясных насаджэнняў, удакладнілі ў ведамстве.
Каментарыі
Аляксандр Петрыкаў, акадэмік РАН
Закон развівае прававую базу для агролесомелиорации як найважнейшага напрамкі меліярацыі сельскагаспадарчых зямель. Гэта мае важнае значэнне для стэпавых і лесастэпавых рэгіёнаў, дзе не хапае ў глебе вільгаці, для абароны палявых і пашавых земляў ад эрозіі ва ўсіх сельскагаспадарчых зонах краіны.
Па дадзеных апошняга дакладу Мінсельгаса Расіі "Аб стане і выкарыстанні зямель сельскагаспадарчага прызначэння ў 2017 годзе», з абследаваных на наяўнасць ветравой і воднай эрозіі 10 485,44 тыс. Га раллі ветравая эрозія выяўлена на плошчы 1 424,17 тыс. Га (13,6, 1% ад агульнай абследаванай плошчы), водная - на плошчы 847,17 17,6 тыс. га (XNUMX%).
У старой рэдакцыі федэральнага закона «Аб меліярацыі», прынятым яшчэ ў 1996 годзе, у арт. 7 ўсталёўваліся агульныя віды агролесомелиорации (проціэразійных, полеахоўных, пастбищезащитная), але не было вызначана, што ўсе яны павінны праводзіцца шляхам стварэння меліярацыйных ахоўных лясных насаджэнняў, так званых лесапалос.
Не было ўстаноўлена, што праваўладальнікі зямельных участкаў, на якіх размешчаны меліярацыйныя ахоўныя лясныя насаджэнні, абавязаны ўтрымліваць лесапалосы ў належным стане. Не ўсталёўвалася таксама, што органамі дзяржаўнай улады і органамі мясцовага самакіравання ў межах іх паўнамоцтваў арганізуюцца мерапрыемствы па захаванню меліярацыйных ахоўных лясных насаджэнняў.
Навэлай закона з'яўляецца спецыяльны артыкул 20.1., Якой устанаўліваецца парадак уліку меліярацыйных ахоўных лясных насаджэнняў, склад, форма і парадак прадастаўлення звестак, якія падлягаюць такому ўліку. Прыняцце парадку аб уліку аднесена да паўнамоцтваў Мінсельгаса. Артыкулам 29.1. устанаўліваецца таксама, што Мінсельгас вызначае Правілы ўтрымання меліярацыйных ахоўных лясных насаджэнняў і асаблівасці правядзення мерапрыемстваў па іх захаванню. Трэба адзначыць, што паўнамоцтвы па прыняцці падобных правілаў (у старой рэдакцыі «правілаў утрымання ахоўных лясных насаджэнняў") былі ў Мінсельгаса Расіі і раней (у адпаведнасці са старым законам), але яны так і не былі прынятыя, так як было незразумела, хто іх павінен выконваць.
Нявызначанасць правага палажэнні лесапалос, парадку іх уліку і правілаў утрымання, у канчатковым рахунку, прыводзіла да таго, што яны былі безгаспадарнымі, дэградавалі, былі крыніцамі пажарнай небяспекі. Іх ўзнаўленне спецыяльна не фінансавалася з федэральнага бюджэту.
Асобныя рэгіёны вылучалі сродкі на сыход за імі з рэгіянальных бюджэтаў (напрыклад, Краснадарскі край), часткова федэральны цэнтр суфінансаваць гэтыя выдаткі ў рамках падтрымкі агульных рэгіянальных праграм па меліярацыі. Як вынікае з Нацыянальнага дакладу аб рэалізацыі Дзяржпраграмы сельскай гаспадаркі ў 2018 годзе, агролесомелиоративные мерапрыемствы праведзены ўсяго толькі на плошчы 119,1 тыс. Га.
Як вядома, да лютага 2020 года Мінсельгас павінен распрацаваць праграму ўключэння сельгасзямель ў абарот і развіцця меліярацыі. Мэтазгодна, каб агролесомелиорация стала часткай гэтай праграмы. Новы закон, які ўступае ў сілу з 1 ліпеня 2020 года, стварае для гэтага прававую базу.
Крыніца: https://rg.ru/