Пра асноўныя змены ў сістэме дзяржпадтрымкі АПК у інтэрв'ю "Расійскай газеце" расказала намеснік міністра сельскай гаспадаркі Алена Фастава.
Першапачаткова сума дзяржпадтрымкі АПК сёлета аказалася меншай, чым летась. Колькі дадалі? Колькі з агульнага аб'ёму пайшло на пасяўную?
Алена Фастава: Першапачатковы бюджэт на 2023 год складаў 445,8 рублёў. На сённяшні дзень нам удалося павялічыць суму ўжо амаль на 26,7 млрд рублёў - да 472,5 млрд рублёў. Так, на працягу першага квартала мы дадалі сродкі на транспарціроўку аграпрадукцыі - 4 млрд рублёў. Улічваючы сітуацыю з коштамі на зерне, мы дадалі да запланаваных 10 млрд рублёў падтрымкі яшчэ столькі ж. На традыцыйныя стымулюючую і кампенсуючую субсідыі прыбаўка склала каля 5,5 млрд рублёў у параўнанні з папярэднім годам. Гэта значыць, у асноўным сродкі накіраваны на прамую падтрымку сельгаставаравытворцаў. Што да пасяўной, на дадзены момант аграрыі накіравалі каля 12 млрд рублёў на кампенсацыю затрат за мінеральныя ўгнаенні.
Ці хопіць аграрыям выдзеленых лімітаў па льготных крэдытах? На што іх у асноўным марнуюць?
Алена Фастава: Льготныя крэдыты - самая запатрабаваная мера падтрымкі. Кожны год мы павялічваем ліміты па іх. Але ўсё роўна сельгаставаравытворцы непакояцца, што ім не хопіць выдзеленых сродкаў. Параўноўваючы з аналагічным перыядам 2022 года, мы пакуль ідзем у межах тых лімітаў. На кароткія крэдыты выдзелена 19 млрд. рублёў. Мы літаральна ў маі павялічвалі суму на гэты напрамак, таму што сельгаставаравытворцы вельмі хутка асвоілі грошы, якія былі выдзелены першапачаткова. Крэдыты на інвестыцыйныя праекты ў гэтым годзе таксама выкарыстоўваюць больш актыўна: калі ў тым годзе за ўвесь перыяд на іх было накіравана 2,8 рублёў субсідый, то ў гэтым годзе – ужо 5,5 рублёў. Мы разумеем, што гэты від падтрымкі вельмі патрэбны, таму па меры вызвалення незапатрабаваных субсідый мы адразу ж павялічваем сумы на новыя крэдыты. Разлічваем, што ў нас будзе магчымасць дадаць ліміты ў працэсе ўборачнай кампаніі.
Больш за ўсё трацяць крэдыты (41 працэнт) на раслінаводства. У інвестыцыйных крэдытах сёлета рэзка ўзрасла патрэбнасць у крэдытных сродках на праекты, якія датычацца перапрацоўкі сельгаспрадукцыі. І гэта добра, таму што нам трэба развіваць высокі перадзел у гэтым сегменце.
Якія меры падтрымкі можна назваць непапулярнымі ў аграрыяў? Ці будзеце вы іх адмяняць? І, наадварот, якія субсідыі будзеце ўводзіць?
Алена Фастава: Непапулярных мераў падтрымкі ў нас няма: штогод касавае выкананне бюджэту складае 99,9%. Але змены плануюцца. Цяпер ёсць дзве субсідыі - стымулюючая і кампенсавальная. Па сутнасці, ідэя стымулюючай субсідыі была павялічыць вытворчасць прадукцыі. Але на сёння мы практычна выканалі па ўсіх напрамках харчовую бяспеку, а па некаторых перавыканалі. Таму прынята рашэнне, што з наступнага года мы аб'ядноўваем гэтыя дзве субсідыі, прыбіраючы стымуляванне. Нашая задача ўжо захаваць і падтрымаць вытворчасць, а не стымуляваць.
У мінулым годзе сабекошт сельгасвытворчасці сур'ёзна вырас. Наколькі дзяржпадтрымка кампенсуе гэты рост?
Алена Фастава: Наша асноўная задача - не столькі ў тым, каб кампенсаваць інфляцыйныя выдаткі, а ў тым, каб падтрымліваць сельгасвытворчасць. Але можна палічыць, якую долю складае дзяржпадтрымка ў структуры сабекошту. У залежнасці ад галін яна адрозніваецца. Самую вялікую кампенсацыю атрымліваюць у малочнай жывёлагадоўлі, а таксама ў козаводстве і авечкагадоўлі - 8,7%. А, напрыклад, у вытворчасці гародніны кампенсацыя не такая высокая - у межах 3%.
На падтрымку АПК сёлета выдзелена ўжо 472,5 млрд рублёў - на 26,7 млрд рублёў больш, чым планавалася першапачаткова
Нядаўна субсідыі на транспарціроўку аграпрадукцыі былі павялічаны. Каму дастануцца гэтыя грошы? Ці плануецца пераглядаць гэты артыкул выдаткаў?
Алена Фастава: У сувязі з тым, што адбыўся істотны рост транспартных выдаткаў, а нам трэба вывозіць зерне высокага ўраджаю 2022 года, мы павялічылі суму фінансавання на экспарт збожжа з 7 млрд да 11 млрд рублёў. Гэтую субсідыю атрымліваюць напрамую сельгаставаравытворцы. Яна складае 25% ад выдаткаў на любы від транспарту - чыгуначны, марскі, рачны, аўтамабільны. Ёсць яшчэ субсідыя на транспарціроўку ў адзін канец для РЧ - кампаніі кампенсуецца 100%, а сельгаставаравытворца карыстаецца льготным тарыфам на перавозку збожжа, алейных, прадукцыі глыбокай перапрацоўкі і рыбы. Тут мы таксама павялічылі падтрымку з першапачаткова запланаваных 2,3 млрд. да 6,3 млрд. рублёў.
З гэтага года малыя прадпрыемствы і самазанятыя могуць атрымаць дзяржпадтрымку на вырошчванне агародніны і бульбы. Ці запатрабаваная гэтая мера падтрымкі?
Алена Фастава: На новую праграму развіцця агародніцтва і бульбаводства ў 2023 годзе выдзелена 5 млрд. рублёў. Гэта ўдвая больш, чым выдзялялася па гэтым напрамку ў 2022 годзе. У бягучым годзе ўпершыню такую падтрымку могуць атрымаць асабістыя падсобныя гаспадаркі, малыя формы. На сённяшні момант пакуль па праграме выбрана 170 млн. рублёў. Але кампенсуюцца панесеныя выдаткі, а яны ў агародніцтве толькі зараз закрываюцца. Таму мы будзем бачыць поўную карціну (у тым ліку які працэнт з гэтай сумы ўзялі самазанятыя і малыя формы) у трэцім квартале. Я ўпэўнена, што гэтая мера падтрымкі будзе запатрабавана.
Год таму мы з вамі казалі, што ў краіне страхуецца менш за 10% пасеваў. Што змянілася з таго часу? Чаму не запатрабавана праграма аграстрахавання ў аграрыяў?
Алена Фастава: Мы пачыналі зусім з нізкай базы - у 2018 годзе аграстрахавання амаль не было. А 2022 год мы скончылі з 8,6, 2019%. Так што рост у наяўнасці. З 1 года мы штогод прырасталі на XNUMX працэнт па ахопу застрахаваных сельгасплошчаў. У тым годзе мы ўвялі новы від страхавання - ад надзвычайных сітуацый, які таксама павялічыў ахоп.
Прычын непапулярнасці аграстрахавання дзве. Раней у сельгаставаравытворцаў быў негатыўны вопыт: калі страхавалі пасевы, то часта не атрымлівалі кампенсацыю. Таму зараз іх складана пераканаць, што сітуацыя змянілася. А другая прычына - наша рускае ану, калі не хочацца марнаваць грошы ў надзеі на тое, што пранясе. Тым не менш у нас ёсць рэгіёны, якія застрахавалі больш за 50% сваіх пасяўных плошчаў. Гэта Тамбоўская вобласць, Забайкальскі край, Прымор'е. Там зразумелі, што без страхоўкі можна ўвогуле пазбавіцца ўсяго ўраджаю, не атрымаўшы ніякай кампенсацыі.
У жывёлагадоўлі куды больш аптымістычныя вынікі - у сярэднім па Расіі застрахавана 40% пагалоўя. А ёсць рэгіёны, дзе гэты паказчык імкнецца да 100 працэнтаў. Жывёлаводы ўжо на сабе адчулі, што страты кампенсуюцца, баяцца няма чаго, таму яны ідуць у страхаванне. Лічу, пераломны момант адбыўся і ў страхаванні пасеваў. Па нашых прагнозах, у 2023 годзе мы перавысім планку 9,5, 10% застрахаваных пасяўных плошчаў, а ў наступным наблізімся да XNUMX%.
Як адбываецца імпартазамяшчэнне замежнага ПЗ?
Алена Фастава: Год таму былі створаны галіновы камітэт і тры цэнтры кампетэнцыі па раслінаводстве, жывёлагадоўлі і перапрацоўцы, у 2023-м з'явіўся чацвёрты - па рыбалоўстве. Іх задача - вылучыць тыя праграмныя прадукты, якія на сённяшні момант толькі імпартныя і патрабуюць замяшчэння. Ужо адабраны і адобраны ўрадавай камісіяй шэсць важных праектаў, па два ў кожным напрамку. З іх тры ўжо знаходзяцца ў працы, два атрымалі ўрадавыя гранты. Праца ідзе, і бізнэс актыўна ў яе ўключаецца.