Без сумневу, галоўнай тэмай лета 2018 года стала рашэнне Еўразійскай эканамічнай камісіі аб увядзенні антыдэмпінгавых пошлін для шэрагу вытворцаў гербіцыдаў з Еўропы.
Мяркуецца, што еўрапейскія вытворцы гербіцыдаў будуць плаціць спецыяльны збор у памеры ад 28% да 52% ад мытнага кошту кожнага тавару. Гэта рашэнне істотна зменіць сітуацыю на расійскім рынку сродкаў абароны раслін.
Гісторыя з пошлінамі пачалася ў снежні 2016 года. Тады чатыры кампаніі з Расіі, Беларусі і Казахстана (ЗАТ «Фірма« Аўгуст », АТ« Щёлково Агрохим », ЗАТ« Аўгуст-Бел »і ТАА« Астана-НАН ») звярнуліся ў Еўразійскі эканамічны саюз з патрабаваннем правесці антыдэмпінгавае расследаванне. Кампаніі сцвярджалі, што іх еўрапейскія калегі імпартуюць у краіны ЕАЭС (Расія, Беларусь, Казахстан, Кіргізія і Арменія) гербіцыды па неабгрунтавана нізкіх коштах. І гэта наносіць істотную шкоду мясцовым вытворцам.
Расследаванне доўжылася амаль паўтара года. У выніку Еўразійская эканамічная камісія падтрымала пазіцыю заяўнікаў і прыняла рашэнне з 30 чэрвеня ўвесці антыдэмпінгавыя пошліны тэрмінам на пяць гадоў. Памер пошліны прызначылі ў працэнтах ад мытнага кошту гербіцыдаў.
У сваім рашэнні Еўразійская эканамічная камісія таксама вылучыла пералік разнавіднасцяў гербіцыдаў, у дачыненні да якіх антыдэмпінгавая пошліна не будзе ўводзіцца:
- гербіцыды, якія змяшчаюць адно дзеючае рэчыва пеноксулам ў малекулярнай канцэнтрацыі 25 г / л;
- гербіцыды, якія змяшчаюць адно дзеючае рэчыва азимсульфурон ў малекулярнай канцэнтрацыі 500 г / кг;
- гербіцыды, якія змяшчаюць дзеючае рэчыва цигалофоп-бутылен ў малекулярнай канцэнтрацыі 100 г / л і дзеючае рэчыва пеноксулам ў малекулярнай канцэнтрацыі 13,33 г / л.
Разлікі і прэтэнзіі
Вытворцы гербіцыдаў з Расіі, Беларусі і Казахстана патлумачылі сваю ініцыятыву эканамічнымі стратамі. Больш танныя замежныя гербіцыды прывялі да таго, што ў 2015 годзе айчынныя прадукты скарацілі сваю долю на рынку, знізілася вытворчасць, кампаніі гублялі прыбытак і былі вымушаныя скарачаць працоўныя месцы на сваіх прадпрыемствах. А ў 2016 годзе айчынныя прадпрыемствы былі вымушаныя знізіць цэны на прэпараты на 12%, каб вытрымаць канкурэнцыю з больш таннымі еўрапейскімі гербіцыдамі.
Заяўнікі звярнулі ўвагу на адну важную акалічнасць: па больш таннай цане еўрапейскія калегі-канкурэнты прадавалі свае прэпараты толькі на рынку табар ЕАЭС. На ўласных рынках гэтыя ж самыя гербіцыды каштавалі ў сярэднім у тры разы даражэй. У чым прычына такой небывалай шчодрасці ў адносінах да расійскіх сельгасвытворцам?
Уладзімір Алгинин, выканаўчы дырэктар Расійскага саюза вытворцаў хімічных сродкаў абароны раслін:
- Незалежнае расследаванне, якое праводзіў адпаведны кампетэнтны орган (ЕЭК), даказала, што з-за сур'ёзнага диспраритета цэн галіны ЕАЭС быў нанесены сур'ёзны матэрыяльны ўрон. Розніца цэн на ўнутраным еўрапейскім рынку і рынку ЕАЭС даходзіла да 300%. У сувязі з такім самым моцным цэнавых ціскам з боку еўрапейскіх вытворцаў адбывалася планамернае зніжэнне долі вытворцаў ЕАЭС ў бачным спажыванні (і павышэнне долі еўрапейскіх вытворцаў), што вельмі негатыўна адбівалася на эканамічных паказчыках галіны і ў далейшым яе развіцці.
Еўрапейскія вытворцы не ва ўсім згодны з вынікамі расследавання, аргументуючы свае пазіцыю адсутнасцю дакладнасці ў цэнавых дадзеных, фактарам дэвальвацыі расійскага рубля, імпартам гербіцыдаў з Кітая і іншымі прычынамі. Антон Пушкары, кіраўнік па камунікацыях ТАА «Сингента» у сваім камэнтары для газеты «Абарона раслін» адзначыў:
- Мы не бачым падстаў для ўвядзення антыдэмпінгавай пошліны ў дачыненні да гербіцыдаў з ЕС. Справаздача па выніках расследавання ясна сведчыць, што ў перыяд расследавання (2013 - 2016 гг.) Матэрыяльны ўрон для расійскіх вытворцаў - АТ «Шчолкава Агрохим» і ЗАТ Фірма «Август» - адсутнічае. Пры гэтым ўвядзенне антыдэмпінгавай пошліны можа негатыўна адбіцца на канкурэнтаздольнасці расійскай сельскагаспадарчай галіны.
Тым не менш, рашэнне прынята. Галоўнае пытанне - што будзе далей.
Усё здарыцца ў жніўні. Ці не?
Па адной з версій, якую абмяркоўваюць эксперты галіны сродкаў абароны раслін, рэалізацыя прынятага рашэння можа быць перанесена на некаторы тэрмін. Пра гэта ўскосна сведчыць пазіцыя Мінсельгаса Расіі, які скупа і асцярожна каментуе сітуацыю. На чэрвеньскім нарадзе па пытанні ўвядзення антыдэмпінгавай меры ў дачыненні да гербіцыдаў, што ўвозяцца з Еўрапейскага саюза на мытную тэрыторыю Еўразійскай эканамічнай саюза, міністр сельскай гаспадаркі Расіі Дзмітрый Патрушаў заявіў:
- У апошні час паступаюць шматлікія звароты галіновых саюзаў і асацыяцый у галіне раслінаводства аб адтэрміноўцы ўвядзення гэтай меры. Для выключэння прыняцця памылковага рашэння і негатыўных наступстваў ёсць неабходнасць правядзення дадатковых кансультацый.
Відавочна, што кансультацыі і перамовы вядуцца, і вялікая іх частка пакуль не афішуецца. Расійскія вытворцы мяркуюць, што сур'ёзных падстаў для адтэрміноўкі рэалізацыі рашэння Еўразійскай савета няма.
Уладзімір Алгинин, выканаўчы дырэктар Расійскага саюза вытворцаў хімічных сродкаў абароны раслін:
- Зыходзячы з таго, што факт дэмпінгавага шкоды для адгадуй ЕАЭС быў даказаны наднацыянальным органам - ЕЭК, то прыняцце антыдэмпінгавай меры ў выглядзе пошліны будзе з'яўляцца абгрунтаванай і законнай. Усе асцярогі сельхозтоваропроизводителей краін ЕАЭС датычна павышэння коштаў на гербіцыды і замяшчэння іх аналагічнымі прэпаратамі айчыннай вытворчасці былі цалкам нівеліраваць. У сувязі з гэтым іншых сур'ёзных аргументам на карысць непрыняцця дадзенай законнай меры няма. Час увядзення антыдэмпінгавых пошлін будзе прынята па выніках пасяджэння Вышэйшага Еўразійскага эканамічнага савета.
Справа не ў тэрміне, а ў наступствах
Між тым, і прыхільнікі, і праціўнікі ўвядзення антыдэмпінгавых пошлін ўпэўненыя, што галоўнае пытанне не ў тэрмінах рэалізацыі прынятага рашэння, а ў яго наступствах. Два буйных вытворцы гербіцыдаў ўжо распачалі меры, каб абараніць сябе ад увядзення пошлін. Кампаніі Syngenta і BASF добраахвотна прынялі «цэнавыя абавязацельствы»: яны паабяцалі ўвозіць не больш вызначанага аб'ёму прэпарата і прадаваць яго па цане не ніжэй мінімальнай.
Антон Пушкары, кіраўнік па камунікацыях ТАА «Сингента»:
- У ходзе антыдэмпінгавага расследавання паміж «Сингентой» і Еўразійскай эканамічнай камісіяй склаліся празрыстыя і працоўныя адносіны. У выніку перамоваў «Сингента» падпісала цэнавае абавязацельства, зыходзячы з неабходнасці забяспечыць бесперабойнае забеспячэнне спажыўцоў ЕАЭС высакаякаснымі гербіцыдамі з ЕС, а таксама гарантаваць плыўны пераходны перыяд, на працягу якога будуць рэалізаваны нашы абавязацельствы ў галіне лакальнага вытворчасці.
Цэнавае абавязацельства дазволіць «Сингенте» працягваць продажу вырабляюцца ў ЕС гербіцыдаў на рынку ЕАЭС па коштах, не якія наносяць шкоду галіны нацыянальнага вытворчасці і без антыдэмпінгавай пошліны.
Павышэнне цаны на гербіцыды пасля ўвядзення антыдэмпінгавых пошлін хвалюе рынак больш за ўсё. Відавочна, што цэны на імпартныя прэпараты еўрапейскіх пастаўшчыкоў (акрамя кампаній Syngenta і BASF) вырастуць як мінімум на памер антыдэмпінгавых пошлін.
Вядучыя расійскія вытворцы са сваё боку прапанавалі дзяржавам-сябрам ЕАЭС заключыць пагадненні па недапушчэнні неабгрунтаванага росту коштаў на гербіцыды. Такі дакумент ужо падпісаны з Рэспублікай Беларусь, дапрацоўваецца пагадненне з іншымі краінамі. Абмяркоўваецца таксама ідэя падпісаць з расійскімі аграрнымі саюзамі пагаднення аб фіксаванні прайс-лістоў на гэтыя пяць гадоў і іншыя меры.
Аднак, эксперты рынку мяркуюць, што падвышэнне коштаў на гербіцыды ўсё ж адбудзецца па прычынах, на якія расейскія вытворцы паўплываць не могуць. Напрыклад, з-за таго, што дзеючыя рэчывы для вытворчасці гербіцыдаў пастаўляюцца з Кітая. Толькі за тры першыя месяцы 2018 года аб'ёмы паставак дзеючых рэчываў з Кітая ўпалі на 19%, а цэны павысіліся на 20%. Акрамя таго, прыняцце закона аб павышэнні ПДВ, рост іншых збораў і тарыфаў адаб'ецца на кошце гербіцыдаў расійскай вытворчасці.
Абараняць і абараняцца
Між тым, антыдэмпінгавыя пошліны на гербіцыды нават у папяровай версіі ўжо паўплывалі на рынак. І гэты ўплыў, безумоўна, дадатнае. Еўрапейскія вытворцы актывізавалі намаганні па лакалізацыі вытворчасці ў Расіі. Нагадаем, што канцэрн Bayer збіраецца да 2020 года вырабляць 60% прадаваных у Расіі сродкаў абароны раслін (цяпер вырабляецца толькі 30%), Syngenta да 2019 года лакалізуе на 80% вытворчасць гербіцыдаў, DuPont таксама задумаўся аб новых заводах у Расіі і абмяркоўвае гэтае пытанне з Мінсельгасам.
Падобна на тое, што антыдэмпінгавыя пошліны ўжо працуюць на інтарэсы галіны сродкаў абароны раслін, стымулюючы развіццё вытворчасці ўнутры Расіі. А інакш у расійскай галіны СЗР проста не будзе будучыні. Еўрапейскія вытворцы не заўсёды будуць такімі «добрымі» да расійскіх аграрыям. Іх нізкія цэны сёння - класічны прыём заваёвы чужых рынкаў, апісаны ў любым падручніку па маркетынгу. Калі айчынную вытворчасць не вытрымае цэнавай вайны і зруйнуецца, можна будзе падвышаць кошты. Як мінімум да еўрапейскага ўзроўню, гэта значыць у тры разы. Або больш. Калі ты кіруеш рынкам, то можаш дыктаваць любыя кошты.
Менавіта таму многія краіны абараняюць свае рынкі самымі рознымі спосабамі, у тым ліку, увядзеннем пошлін. Тое, што расейскія вытворцы СЗР аб'ядналіся і цывілізавана абараняюць свае інтарэсы - добры прыклад выраўноўвання ўмоў для сумленнай канкурэнцыі.
Уладзімір Алгинин, выканаўчы дырэктар Расійскага саюза вытворцаў хімічных сродкаў абароны раслін:
- З боку сельхозтоваропроизводителей сітуацыя на рынку гербіцыдаў карэнным чынам не зменіцца. Яны так жа будуць цалкам забяспечаныя як айчыннымі, так і еўрапейскімі прэпаратамі. У сувязі з тым, што доля гербіцыдаў у сабекошце канчатковай прадукцыі нязначная, то і значнага росту цэн на прадукцыю не чакаецца.
З боку еўрапейскіх вытворцаў асартыментная лінейка на гербіцыды па прагнозе застанецца той жа, што не абмяжуе свабодны выбар спажыўцоў.
Антыдэмпінгавая мера для еўрапейскіх кампаній з'яўляецца стымулам да павелічэння вытворчасці гербіцыдаў на айчынных прадпрыемствах шляхам толінгу і далейшай лакалізацыі вытворчасцей на тэрыторыі Расійскай Федэрацыі.
З боку айчыннай галіны антыдэмпінгавая мера выраўнуе канкурэнтныя ўмовы на рынку, што ў сваю чаргу будзе садзейнічаць пашырэнню вытворчасці прадпрыемстваў ЕАЭС, стварэнню новых працоўных месцаў, павелічэнню падатковых паступленняў у бюджэт розных узроўняў.
Выраўноўванне канкурэнтных умоў працы для еўрапейскіх і еўразійскіх вытворцаў адкрывае новыя магчымасці для супрацоўніцтва. Напрыклад, павелічэння вытворчасці гербіцыдаў на айчынных прадпрыемствах шляхам толінгу, далейшай і аператыўнай лакалізацыі выпуску СЗР на тэрыторыі Расійскай Федэрацыі, трансферу тэхналогій і стварэння новых прадуктаў для сельхозтоваропроизводителей, сумесныя навуковыя распрацоўкі і праекты. Шляхі і форма такога супрацоўніцтва расійскія вытворцы СЗР гатовыя абмяркоўваць з усімі зацікаўленымі кампаніямі. Ларыса Южанинова.
Крыніца: https://www.agroxxi.ru