Урад вызначыў прыкметы невыкарыстоўваемых сельгасзямель
Зараз толькі ў Цэнтральнай Расіі не выкарыстоўваецца каля паловы ўсёй плошчы сельскагаспадарчых зямель. Але зараз пытанне іх канфіскацыі будзе вырашацца хутчэй і прасцей. Урад выразна вызначыла прыкметы невыкарыстоўваемых сельгасзямель. Іх актыўны ўвод у абарачэнне дазволіць даць новыя працоўныя месцы сельскім жыхарам, павялічыць паступленне падаткаў у бюджэт і істотна нарасціць вытворчасць агропродукции.
Новыя прыкметы невыкарыстоўваемых зямельных участкаў зацверджаны ўрадам 18 верасня 2020 года. У параўнанні з папярэднімі ад 2012 года, новыя ўтрымліваюць больш выразныя і жорсткія вызначэння. Так, раней невыкарыстоўвальнай лічыўся ўчастак, калі на раллі не вырабляюцца работы па вырошчванню сельскагаспадарчых культур і апрацоўцы глебы. А цяпер, нават калі на плошчы да чвэрці ўчастка не вядзецца сельхоздеятельность, ён усё роўна будзе лічыцца невыкарыстоўвальнай.
Акрамя таго, прыкметамі невыкарыстоўваемых зямель будзе лічыцца наяўнасць на палове (і больш) плошчы ўчастка зарастання пустазелля раслінамі, а на асабліва каштоўных прадуктыўных сельгасугоддзях - больш чым на 20%. Парушэннямі заканадаўства будуць з'яўляцца наяўнасць на зямельным участку пабудовы, якая мае прыкметы самавольнай; забруджванне зямельнага ўчастка хімічнымі рэчывамі; захламленых зямельнага ўчастка на плошчы 20 і больш працэнтаў і многае іншае.
Па стане на пачатак мінулага года агульная плошча зямель сельгаспрызначэння Росреестр ацэньваў у 382,5 млн га, у тым ліку сельгасугоддзяў - 197,7 млн га, гаворыцца ў госдокладе аб стане і выкарыстанні зямель у Расіі ў 2018 годзе. Пры гэтым, па розных ацэнках, невыкарыстоўваемых сельгасзямель у Расіі налічваецца ад 40 да 80 млн га.
У Цэнтральнай Расіі - Смаленскай, Цвярской, Валагодскай, Яраслаўскай, Кіраўскай абласцях - не выкарыстоўваецца да паловы плошчы раллі, падлічвае першы намеснік старшыні аграрнага камітэта Дзярждумы Уладзімір Плотнікаў. «Гэта дзяржаўная задача - зрабіць так, каб зямля працавала - давала ўраджай, забяспечвала сяло дадатковымі працоўнымі месцамі, а бюджэт - падаткамі», - лічыць ён.
Да 2030 года дзяржава плануе ўвесці ў абарот 12 млн га зямель. Як раней тлумачыла намеснік старшыні ўрада Вікторыя Абрамченко, для гэтага трэба будзе правесці маштабную інвентарызацыю зямель, выявіць канкрэтныя зямельныя ўчасткі, найбольш прыдатныя для сельскай гаспадаркі. Разам з іншымі мерамі гэта дапаможа выканаць задачу па павелічэнні вытворчасці і экспарту прадукцыі АПК да 2024 года амаль у два разы - да 45 млрд даляраў.
У 2019 годзе самазабеспячэнне краіны збожжам, рыбай і рыбнай прадукцыяй перавысіла паказчыкі дактрыны харчовай бяспекі ў паўтара раза, нагадала Вікторыя Абрамченко. Яна таксама адзначыла, што Расія дасягнула значэнняў харчовай бяспекі практычна па ўсіх ключавых напрамках.
Далейшае павелічэнне вытворчасці сельгаспрадукцыі ў краіне неабходна перш за ўсё для замацавання пазіцый Расіі на сусветным харчовым рынку. Гэта дазволіць дзяржаве рэгуляваць сітуацыю з харчаваннем і ўнутры краіны. Нават калі ўзнікне надзвычайная сітуацыя (анамаліі надвор'я, коронавирус і г.д.), у дзяржавы заўсёды будуць магчымасці «адшчыкнуць» патрэбны аб'ём харчавання ад паставак за мяжу. Такім чынам, дэфіцыт прадуктаў харчавання ў Расіі будзе немагчымы ні пры якіх варыянтах.
І пастанова ўрада - частка гэтай працы. Больш дакладнае вызначэнне прыкмет невыкарыстоўваемых сельгасзямель дазволіць прыступіць да вырашэння наступнага этапу задачы - канфіскацыі невыкарыстоўваемых сельгасзямель, упэўнены Уладзімір Плотнікаў. На яго думку, з-за расплывістых фармулёвак закон аб канфіскацыі зямель да гэтага моманту не працаваў.
«І людзі ёсць, і зямля ёсць, а мы не можам яе ўзяць, таму што некаторыя« прадпрымальныя »людзі ўклалі на момант прыватызацыі ў 90-х гадах грошы ў зямлю як у дэпазіт. І цяпер чакаюць, калі спэкулятыўным чынам змогуць узбагаціцца », - катэгарычны дэпутат.
На яго думку, колькасць нявыкарыстаных зямель з моманту пачатку зямельнай рэформы ў 1990-х гадах толькі павялічваецца. Тады зямлю куплялі па дэмпінгавых коштах, каб потым прадаць. У выніку яна альбо не выкарыстоўваецца зусім, альбо задзейнічана зусім не пад сельская гаспадарка, тлумачыць Плотнікаў. У пацверджанне ён прыводзіць дадзеныя Расстата: у 1990 году засявалася 116 млн га, а ў 2020 годзе (нават з улікам павелічэння) крыху больш за 80 млн га.
Таму Плотнікаў лічыць, што весці працу па ўключэнню ў абарот сельгасзямель трэба больш жорсткім. Так, на яго думку, было б справядліва, апроч іншага, увесці павышаны падатак на зямлю ў выпадку яе невыкарыстання - у пяць-дзесяць разоў больш. Гэта будзе стымуляваць уласнікаў альбо апрацоўваць зямлю, альбо прадаваць.
Ён лічыць таксама, што ўвод у абарот зямель магло б збольшага зняць праблему пажараў, якая ў апошнія гады набывае каласальны маштаб. «Быльнік выдатна гарыць. Была б засеяна зямля, праблемаў бы не было », - тлумачыць ён.
Між тым дырэктар Цэнтра аграхарчовай палітыкі Інстытута прыкладных эканамічных даследаванняў РАНХиГС Наталля Шагайда лічыць, што невыкарыстоўваемых зямель няма там, дзе яны запатрабаваныя. Не выкарыстоўваюцца яны толькі ў тых рэгіёнах, дзе аграбізнесу гэтыя землі не прынясуць ніякай прыбытку. У гэтым сэнсе дзяржаве мэтазгодней дзейнічаць не пры дапамозе карных мер, а, хутчэй, па заяўным прынцыпе, лічыць яна. Калі дзесьці на запатрабаваных тэрыторыях чалавек выяўляе закінуты ўчастак, ён можа звярнуцца ў адпаведныя органы, каб знайсці гаспадара і пры неабходнасці выключыць яго пад сельгасвытворчасць. А паўсюдна ўводзіць кантроль за нявыкарыстанымі сельхозземлях, на думку эксперта, асаблівага сэнсу няма. Ды і знайсці уласнікаў участкаў не заўсёды атрымоўваецца, дадае Шагайда.
Яна нагадвае, што падчас сельхозпереписи 2016 гады знайшлі сельгасвытворцаў, за якімі было замацавана 142,7 млн га сельгасугоддзяў з 193 млн га. «Згубленымі» апынуліся амаль 50 млн га. З тых зямель, якія былі замацаваны за знойдзенымі падчас сельхозпереписи вытворцамі, выкарыстоўвалася 125 млн га. То бок, не выкарыстоўвалася яшчэ каля 18 млн га.
«Задача па ўводу ў абарот сельгасзямель пастаўлена прэзідэнтам. І нам цалкам па сілах з гэтым разабрацца і навесці парадак », - упэўнены, у сваю чаргу, Уладзімір Плотнікаў.