Мінсельгас прапануе папраўкі ў Падатковы кодэкс, якія прадугледжваюць дзесяціпрацэнтную зніжэнне стаўкі падатку на даданую вартасць на прадукцыю насенняводства.
Стаўку падатку на даданую вартасць на прадукцыю насенняводства ў Расіі хутка могуць знізіць. З такой прапановай выступіў Мінсельгас. Сенатары ініцыятыву профільнага ведамства падтрымліваюць, аднак лічаць, што кропкавых мер для паўнавартаснага развіцця насенняводства недастаткова. Неабходны новы закон аб насенняводстве. Пра тое, якім павінен быць гэты дакумент, ішла размова на нарадзе ў Савеце Федэрацыі, прысвечаным пытаннях удасканалення заканадаўства ў галіне селекцыі і насенняводства ў РФ.
Тры важных кроку
На нізкі ўзровень імпартазамяшчэння ў галіне насенняводства старшыня палаты рэгіёнаў Валянціна Мацвіенка звярнула ўвагу падчас сваёй рабочай паездкі ў Ленінградскую вобласць. «Мы павінны вырошчваць уласныя насенне, з іх - уласную расаду і ўласную прадукцыю, каб быў поўны замкнёны цыкл», - заявіла спікер.
Сапраўды на фоне відавочнага росту аграпрамысловага комплексу, пра што сведчаць высокія ўраджаі апошніх гадоў і нарошчванне экспарту сельгаспрадукцыі, была выпушчаная з-пад увагі сур'ёзная праблема - дэфіцыт айчыннага пасадкавага матэрыялу. У гэтай галіне панаванне імпарту пакуль пераламаць не ўдалося. Так, па некаторых відах сельгаскультур доля замежнага пасадкавага матэрыялу даходзіць да 90 адсоткаў, што з'яўляецца рэальнай пагрозай харчовай бяспекі краіны.
У Савеце Федэрацыі паставіліся да гэтага з усёй сур'ёзнасцю - і ўжо вясной гэтага года ва Урад былі накіраваныя рэкамендацыі сенатараў па выпраўленні сітуацыі ў айчынным насенняводстве. Вялікая ўвага пры гэтым надавалася зменаў у заканадаўстве.
На нарадзе, якое адбылося на гэтым тыдні, дырэктар дэпартамента Мінсельгаса Раман Някрасаў распавёў, што ў яго ведамстве распрацаваны і гатовыя да ўнясення ў Дзярждуму тры заканадаўчыя папраўкі. Яны датычацца зніжэння падатковага цяжару для айчынных вытворцаў насення, новых мер па абароне аўтарскіх правоў селекцыянераў і абароны айчыннага рынку ад генна-мадыфікаваных насення.
«Гэтыя меры з'яўляюцца найважнейшымі крокамі, якія змогуць надаць імпульс развіцця айчыннаму насенняводству і селекцыі», - ацаніў прапановы міністэрства першы намеснік старшыні Камітэта Савета Федэрацыі па аграрна-харчовай палітыцы і прыродакарыстанню Сяргей Лісоўскі.
Насеннявод падтрымаюць роялці
Сусветны вопыт паказвае, што насенняводства з'яўляецца не толькі гарантам харчовай бяспекі краіны, але і высока прыбытковым бізнэсам. У Расіі, дзе існавалі селекцыйныя школы сусветнага ўзроўню, такі бізнэс мае ўсе магчымасці для развіцця. Аднак сёння гэтага не адбываецца.
Экспансія на наш рынак найбуйнейшых замежных вытворцаў насеннага матэрыялу і іх дэмпінгавы палітыка пазбавілі айчынных вытворцаў магчымасці збываць прадукцыю. Што тычыцца вырошчвання новых гатункаў, то для айчынных селекцыянераў сітуацыя апынулася проста катастрафічнай. З-за недасканаласці заканадаўства правы селекцыянераў апынуліся неабароненымі. Купляючы ў вопытных гаспадарках насенне, сёння хто заўгодна можа займацца іх прайграваннем, не плацячы селекцыянерам ні капейкі.
Сяргей Лісоўскі. фота: прэс-служба савета федэрацыі
Раман Някрасаў нагадаў, што ва ўсім свеце ў гэтым выпадку дзейнічае так званы механізм роялці. Роялці - гэта адлічэнні карыстальнікаў «аўтарскім прадуктам», аднаўляюць яго самастойна. Механізм такіх адлічэнняў дзейнічае, напрыклад, у кнігавыдаўніцтве (аўтар атрымлівае адсотак за кожны надрукаваны выдавецтвам асобнік яго кнігі), а таксама ў свеце шоў-бізнэсу за выкананне песень і гэтак далей.
«Падобныя нормы абароны аўтарскага права ёсць у Грамадзянскім кодэксе, - нагадаў Раман Някрасаў, адзначыўшы, што неабходна распаўсюдзіць іх на селекцыянераў насення. - І ў кодэкс важна ўпісаць крытэрыі вылічэння памераў роялці, усталяваўшы мінімальнае значэнне яго стаўкі ».
Іншай важнай мерай, прапанаванай Мінсельгасам, з'яўляецца ўзмацненне жорсткасці адказнасці за парушэнні, звязаныя з выкарыстаннем насення трансгенных мадыфікаваных раслін. Сёння, карыстаючыся ростам патрэбы нашых гаспадарак у насенным матэрыяле і поўнай адсутнасцю айчынных насення на рынку, замежныя пастаўшчыкі нярэдка адпраўляюць сюды пасадачны матэрыял трансгенных раслін, наступствы прымянення якога яшчэ не даследаваны.
Раман Някрасаў. фота: прэс-служба савета федэрацыі
Павелічэнне штрафаў (гучалі прапановы падняць іх да мільёна рублёў) павінна, на думку Рамана Някрасава, спыніць паток у нашу краіну замежнага насеннага матэрыялу невядомага паходжання і стымуляваць айчыннага вытворцы.
На гэта ж накіраваны і крокі па падатковаму стымуляванню, напрыклад па зніжэнні ПДВ. Мера гэтая сябе цалкам апраўдала. Так, увесну быў прыняты закон аб зніжэнні ПДВ на пладова-ягадную прадукцыю, у выніку па выніках уборачнай ўжо гэтага года Мінсельгас зафіксаваў рост вытворчасці яблыкаў на некалькі тысяч тон.
Усё гэта, лічыць Раман Някрасаў, дазволіць дасягнуць паказчыкаў імпартазамяшчэння ў насенняводстве. У вобласці бульбаводства, напрыклад, такімі з'яўляюцца вытворчасць да 2024 года 18 тысяч тон насеннага матэрыялу і вывядзенне 12 новых айчынных гатункаў бульбы.
Новы закон будзе да вясны
Зрэшты, дасягненне такіх вынікаў да 2024 года ў шматлікіх экспертаў выклікае сумневы. «Гэта магчыма толькі ў тым выпадку, калі ў селекцыйную працу ўключацца не толькі навукова-даследчыя цэнтры, якія атрымліваюць дзяржпадтрымку, але і прыватны бізнэс, які ўбачыць магчымасць надзейнага ўкладання інвестыцый у насенняводства», - адзначыў Сяргей Лісоўскі.
На яго думку, такія ўмовы на нашым рынку не створаны. Перш за ўсё таму, што, пакуль на рынку прысутнічае вялікая колькасць фальсіфікату (паводле ацэнак экспертаў, яго доля можа даходзіць да 30 адсоткаў), добрасумленнаму вытворцу на ім цяжка канкураваць.
«Сёння ў пагоні за танным імпартным матэрыялам мы купляем смецце, - канстатуе прэзідэнт Расійскага збожжавага саюза Аркадзь Злачэўскі. - Нізкая якасць насення, іх высокая засмечанасць і фактычная Некандыцыйнасць - асноўныя праблемы. Некандыцыйных насення гаспадаркі высаджваюць да 30 адсоткаў. Пры такіх умовах гатунак рэалізуе сваю ўраджайнасць толькі на траціну. Акрамя таго, нам прадаюць насенне, якія не падлягаюць ўзнаўленні, а значыць, на наступны год гаспадарка зноў вымушана набываць насенне і неабходныя для іх выкарыстання камплекты хімізацыі ».
Каб ачысціць рынак ад Сямёну фальсіфікату, на думку Сяргея Лісоўскага, неабходны новы закон аб насенняводстве. Ранейшы быў прыняты ў 1997 годзе і сёння безнадзейна састарэў. Таму, на яго думку, адным з галоўных напрамкаў гэтага дакумента павінна стаць увядзенне адзінай сістэмы сертыфікацыі які звяртаецца на нашым рынку насеннага матэрыялу, а таксама сістэмы нагляду за яго перамяшчэння.
Што да апошняга, то вопыт увядзення такой сістэмы ўжо апрабаваны на спіртазмяшчальнай прадукцыі і паказаў выдатныя вынікі. Плануецца ўвядзенне падобнай сістэмы для вырабаў з драўніны, далей на чарзе - насенне.
Нізкая якасць насення, іх высокая засмечанасць і фактычная Некандыцыйнасць - асноўныя праблемы. Некандыцыйных насення гаспадаркі высаджваюць да 30 адсоткаў.
Лісоўскі таксама нагадаў, што сёння ёсць шмат пытанняў да суправаджальнай дакументацыі да пастаўляным з-за мяжы насенню. «Па дакументах накшталт элітнае насенне, а на справе аказваецца, што купляем некандыцыю. Праверыць гэта адразу немагчыма, у выніку гаспадаркі нясуць страты. І за гэта ніхто не адказвае », - панаракаў сенатар.
Ён адзначыў, што галоўным кірункам працы аграрнага камітэта СоветаФедерации павінна стаць сумесная з Урадам падрыхтоўка тэксту новага закона. «Спадзяемся, што да наступнага сезону вясновых палявых работ ён ужо будзе занесены ў Дзярждуму», - канстатаваў Сяргей Лісоўскі.
Крыніца: https://yandex.ru/