З дапамогай ўносяцца паправак у закон «Аб бяспечным абыходжанні з пестыцыдамі і аграхімікатаў» мяркуецца абмежаваць круг регистрантов новых прэпаратаў іх распрацоўшчыкамі і вытворцамі. Гэта павінна паставіць бар'ер нядобрасумленным імпарцёрам, якія выкарыстоўваюць для правядзення рэгістрацыйных выпрабаванняў чужыя прэпараты, а пасля ўвозяць па атрыманаму сведчанні аб дзяржрэгістрацыі фальсіфікаваны прадукт. Акрамя гэтага, пры дапамозе паправак у закон «Аб экалагічнай экспертызе» мяркуецца вызваліць вытворцаў пестыцыдаў ад праходжання экспертызы пры рэгістрацыі прэпарата на новы тэрмін - пры ўмове, што ў дачыненні да дзейнага рэчывы не ўводзілася ніякіх абмежаванняў, а регистрант не мяняў склад прадукту.
Да разгляду на вясенняй сесіі ў Дзяржаўнай Думе Расійскай Федэрацыі рыхтуецца законапраект №1070685-7 ( "Аб унясенні змяненняў у артыкул 11 Федэральнага закона" Аб экалагічнай экспертызе »і Федэральны закон« Аб бяспечным абыходжанні з пестыцыдамі і аграхімікатаў »"). З яго дапамогай плануецца заканадаўча замацаваць шэраг навін, якія павінны зрабіць расійскі рынак аграхіміі больш спарадкаваным і бяспечным, а таксама гарманізаваць рэгулююць яго нарматыўна-прававыя акты з санітарнымі нормамі і мытным заканадаўствам ЕАЭС.
Так, у праект федэральнага закона ўключана паняцце «регистрант». Згодна з прапанаванай рэдакцыі Федэральнага закона №109-ФЗ «Аб бяспечным абыходжанні з пестыцыдамі і аграхімікатаў», у якасці регистрантов новых прэпаратаў у Расеі змогуць выступаць толькі іх распрацоўшчыкі або вытворцы. У законапраекце прадугледжваецца магчымасць падачы заяўкі іншым фізічнай асобай або кампаніяй, але толькі пры ўмове, калі яны ўпаўнаважаны распрацоўшчыкам альбо вытворцам на ажыццяўленне рэгістрацыйных працэдур.
Па словах Уладзіміра Алгинина, намесніка генеральнага дырэктара АТ Фірма "Август" па агульных пытаннях і выканаўчага дырэктара Расійскага саюза вытворцаў хімічных сродкаў абароны раслін, гэта чарговы этап заканатворчай працы, якая павінна стварыць бар'еры імпарту фальсіфікаванай і кантрафактнай прадукцыі для аграрнага сектара. Міністэрства сельскай гаспадаркі Расійскай Федэрацыі ўключыла ў парадак ўвозу пестыцыдаў і аграхімікатаў абавязковае патрабаванне наяўнасці ў імпарцёра пасведчання аб дзяржаўнай рэгістрацыі ўвазнога прадукту, аднак для абмежавання патоку кантрафактных пестыцыдаў патрабуюцца далейшыя меры.
«У сітуацыі, якая сёння сітуацыі зарэгістраваць новы прэпарат для абароны раслін можа любы чалавек з вуліцы, - тлумачыць Уладзімір Алгинин. - Часта адбываецца наступнае: бярэцца прадукт добрасумленнага вытворцы, праводзяцца ўсе неабходныя выпрабаванні і экспертызы, прэпарат рэгіструецца, а затым па атрыманаму сведчанні аб дзяржаўнай рэгістрацыі ў краіну ўвозяцца прэпараты сумнеўнай якасці і з непрадказальным складам, якія трапляюць на айчынныя поля. Мы змагаліся з гэтай з'явай на працягу пяці гадоў. Калі адкрыць дзяржаўны каталог пестыцыдаў любой краіны, мы нідзе ня знойдзем там такой колькасці регистрантов, як у Расіі. Наша прапанова складалася ў тым, каб права зарэгістраваць прадукт засталося ў тых, у каго існуюць ўмовы для яго стварэння. То бок, у распрацоўшчыкаў і вытворцаў, якія валодаюць пэўным наборам лабараторнага абсталявання, кваліфікаваным персаналам і ўсім неабходным для вытворчасці. Зараз дадзенае становішча, хоць і ў некалькі ўсечаным выглядзе, у законапраект ўнесена і вызначае кола тых, хто можа выступаць у ролі регистранта новых прэпаратаў ».
Таксама праектам федэральнага закона прадугледжана скарачэнне тэрмінаў правядзення экспертызы вынікаў рэгістрацыйных выпрабаванняў пестыцыдаў і аграхімікатаў з шасці да трох месяцаў, а таксама павелічэнне тэрмінаў дзяржаўнай рэгістрацыі з двух гадоў да трох (у адпаведнасці з дзеючым законам №109-ФЗ дзяржаўная рэгістрацыя пестыцыдаў і аграхімікатаў ажыццяўляецца на тэрмін дзесяць гадоў і два гады).
«Практыка паказвае, што для экспертызы вынікаў рэгістрацыйных выпрабаванняў пестыцыдаў і аграхімікатаў цалкам хапае трох месяцаў, - кажа Уладзімір Алгинин. - Сам па сабе перыяд стварэння і рэгістрацыі прэпарата вельмі працяглы - адны толькі рэгістрацыйныя выпрабаванні могуць заняць больш за два гады. Каб выдаткі, укладзеныя ў распрацоўку прадукту, хутчэй акупіліся, яго трэба хутчэй выводзіць на рынак, і новаўвядзенне дазволіць вытворцам паскорыць гэты працэс ".
Што тычыцца павелічэння тэрмінаў дзяржаўнай рэгістрацыі з двух да трох гадоў, то размова тут ідзе аб папярэдняй рэгістрацыі прэпарата, якая ўжываецца, калі па выніках выпрабаванняў да прэпарата засталіся пытанні аб яго эфектыўнасці або бяспекі. Аднак, як гаворыцца ў тлумачальнай запісцы, двух гадоў бывае недастаткова для правядзення ўсіх дадатковых даследаванняў. Уладзімір Алгинин дадае, што павелічэнне тэрмінаў папярэдняй рэгістрацыі дапаможа распрацоўшчыкам і вытворцам больш дакладна зразумець, перспектыўны Ці прэпарат і ці мэтазгодна яго рэгістраваць на дзесяць гадоў для далейшага выкарыстання.
З дапамогай прапанаваных законапраектам паправак у закон аб экалагічнай экспертызе упарадкоўваецца механізм яе правядзення, а таксама з регистрантов здымаецца абавязак яе праходжання, калі яны рэгіструюць на новы тэрмін ужо які прысутнічаў на рынку прэпарат.
«Федэральны закон №174-ФЗ« Аб экалагічнай экспертызе »мае на ўвазе, што любое новае рэчыва, якое ўводзіцца ў абарот, павінна ў абавязковым парадку яе прайсці; вытворцы (і мы ў іх ліку) праходзяць яе па схеме, распрацаванай Мінпрыроды і Росприроднадзором, - распавядае Уладзімір Алгинин. - Папраўка ж мае на ўвазе, што пры перарэгістрацыі прадукта праз дзесяць гадоў новая экалагічная экспертыза можа не праводзіцца - зразумела, пры ўмове, што регистрант не ўносіў у склад сродку ніякіх зменаў, а таксама не уступалі ў сілу заканадаўчыя змены або абмежаванні ў дачыненні да дзеючых рэчываў - актыўных інгрэдыентаў прэпарата ».
Варта адзначыць, што 30 снежня 2020 года быў прыняты Федэральны закон №522-ФЗ "Аб унясенні змяненняў у Федэральны закон« Аб бяспечным абыходжанні з пестыцыдамі і аграхімікатаў »у частцы ўдасканалення дзяржаўнага кантролю (нагляду) у галіне бяспечнага абыходжання з пестыцыдамі і аграхімікатаў". Новая рэдакцыя закону прадугледжвае вяртанне Рассельгаснагляду функцый па праверцы ўвозу, рэалізацыі, прымянення і ўтылізацыі хімічных сродкаў абароны раслін. У 2011 годзе ведамства пазбавілі дадзеных паўнамоцтваў, але адначасова з гэтым яны не былі нікому перададзеныя, і ў выніку на працягу амаль дзесяці гадоў наглядныя ведамства не правяралі ні захаванне рэгламентаў прымянення пестыцыдаў, ні склад імпартуемых прэпаратаў, а магчымасці кантролю абароту пестыцыдаў і аграхімікатаў былі вельмі абмежаваныя. Прынятыя папраўкі закліканы процідзейнічаць ўвозу, рэалізацыі і прымянення кантрафактных пестыцыдаў і аграхімікатаў, якія наносяць шкоду АПК, прыродзе і здароўю людзей. Так, мяркуецца, што на мытнях з'явяцца спецыялізаваныя пункты пропуску, праз якія будуць увозіцца пестыцыды і аграхімікатаў.